從破舊村落到現代化高端小區，從“用電取暖”到集中供暖，從巷子堵車(chē)到地下車(chē)庫，未央區上莊、夏家小區的變遷，不僅是一場(chǎng)物理空間的遷移，更是一次生活品質(zhì)的飛躍、一次基層治理的創(chuàng )新實(shí)踐。

冬日的清晨，陽(yáng)光灑在西安市未央區上莊小區的綠道上，只見(jiàn)幼兒園、運動(dòng)場(chǎng)、小花園等基礎設施一應俱全，綠道蜿蜒，一幅嶄新的生活畫(huà)卷正在這里徐徐展開(kāi)。

“以前在村里，冬天取暖靠電，車(chē)停在巷子里，經(jīng)常被堵得出不去�！甭�步在小區里，夏堃看著(zhù)自家新房，滿(mǎn)臉笑意地說(shuō)：“以后能享受暖氣，還有地下車(chē)庫，出門(mén)方便多了�！�

上莊小區內配有健身設施。

夏堃一家的變化，是未央區與浐灞國際港務(wù)區協(xié)同攻堅、完成兩村531戶(hù)2636套安置房回遷工作的一個(gè)縮影。從2020年9月啟動(dòng)整村拆除，到如今群眾陸續入住，這場(chǎng)涉及行政區與開(kāi)發(fā)區協(xié)作的回遷工程，創(chuàng )造了“零遺留、零糾紛、零投訴、零上訪(fǎng)”的佳績(jì)，真正實(shí)現了從“安置”到“安居”的轉變。

跨區協(xié)作破壁壘：“一盤(pán)棋”下的攻堅合力

“跨區域協(xié)作是這次工作的重點(diǎn)，也是破解難題的關(guān)鍵�！蔽囱牒�街道黨工委書(shū)記吳海強坦言。面對行政壁壘，兩區創(chuàng )新構建了高效順暢的協(xié)作機制。

“我們堅持‘一盤(pán)棋’思想，由浐灞國際港務(wù)區牽頭，未央區履行屬地職責，抽調骨干組建聯(lián)合拆遷指揮部�！眳呛�強介紹，兩區主要領(lǐng)導定期會(huì )商，分管領(lǐng)導直線(xiàn)聯(lián)系，形成“主要領(lǐng)導抓總、分管領(lǐng)導抓實(shí)、工作專(zhuān)班抓細”的攻堅格局。

更難得的是群眾參與的“前置化”。在安置房規劃建設前期，工作人員就入戶(hù)收集村民戶(hù)型意向，建立“每周雙調度”機制，讓建設真正對接群眾需求。

“我們還成立了街道、浐灞園辦與村‘兩委’聯(lián)合監督小組，并創(chuàng )新引入‘村民質(zhì)量監督小組’�！眳呛�強說(shuō)，根據村民建議，施工方甚至升級了門(mén)窗材質(zhì)，全部采用斷橋鋁，“房子是群眾要住幾十年的，必須建得讓大家滿(mǎn)意�！�

陽(yáng)光選房暖民心：公開(kāi)透明中的公平正義

選房分配是回遷群眾最關(guān)心的環(huán)節，也是矛盾易發(fā)點(diǎn)。吳海強深知：“‘陽(yáng)光’是選房分房的生命線(xiàn)�！�

為此，街道提前一個(gè)月優(yōu)化組織架構，成立回遷工作領(lǐng)導小組，通過(guò)多輪民意征集會(huì )核查資格、逐戶(hù)建檔立卡，形成“一戶(hù)一檔”。針對“雙兒戶(hù)”“姑娘戶(hù)”等特殊情況，嚴格堅守政策底線(xiàn)，在政策框架內統一研究解決方案。

吳海強（左二）與工作人員實(shí)地察看小區完工情況。

選房現場(chǎng)，動(dòng)態(tài)顯示屏實(shí)時(shí)更新房源信息，選房、叫號、簽約全環(huán)節公開(kāi)可視。街道還嚴格執行“四議兩公開(kāi)”民主決策，公開(kāi)招標專(zhuān)業(yè)分房團隊并開(kāi)展全流程模擬演練。

“我們構建了‘職能監督+群眾監督+全程服務(wù)’的立體監督體系�！眳呛�強說(shuō)，街道紀工委、村務(wù)監督委員會(huì )全程駐點(diǎn)，群眾代表組成的現場(chǎng)監督小組讓監督更貼近民意。

溫情調解解心結：個(gè)性化服務(wù)中的民生溫度

回遷過(guò)程中，難免遇到群眾不理解、需求差異等情況。街道搭建“源頭化解+精準對接”溝通橋梁，用溫情化解矛盾。

夏家堡村李剛、李強、李靜妮兄妹三人因家庭回遷房產(chǎn)分配產(chǎn)生分歧，僵持不下。調解小組第一時(shí)間介入，耐心傾聽(tīng)訴求，細致解讀規定，從親情維系角度進(jìn)行疏導勸說(shuō)。經(jīng)過(guò)多輪溝通，兄妹三人最終達成一致，順利完成了選房。

上莊村殘疾村民董紅星行動(dòng)不便，亟需一套一樓住房，但其選房序號靠后。街道得知后，通過(guò)村干部、村民代表向全村說(shuō)明情況，廣泛征求意見(jiàn)。在充分溝通與理解下，董紅星成功選到滿(mǎn)意的一樓住房。

“整個(gè)工作始終以群眾訴求為核心，用接地氣的溝通方式、暖民心的務(wù)實(shí)舉措，讓每一位群眾都感受到關(guān)懷�！眳呛�強說(shuō)。

細節之處見(jiàn)真情：以人為本的發(fā)展思想

記者采訪(fǎng)中發(fā)現，在回遷工作中，處處可見(jiàn)以人民為中心的細節體現。

安置房建設階段，組織施工隊赴優(yōu)秀項目觀(guān)摩學(xué)習；根據村民建議升級門(mén)窗材質(zhì)；夏家堡村322套安置房實(shí)測面積大于原設計面積，街道沒(méi)有簡(jiǎn)單處理，而是現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)浐灞園辦，創(chuàng )新推出“單套核算、靈活處理”方式，逐戶(hù)溝通制定方案。

俯瞰上莊小區

從前期入戶(hù)收集戶(hù)型意向，到選房時(shí)的全程引導，再到后續“三資公開(kāi)”APP讓群眾對集體資產(chǎn)的隨時(shí)監督，每一個(gè)環(huán)節都體現了“我的家園我參與”的主人翁意識。

“看到村民們選到滿(mǎn)意住房時(shí)的笑容，我們就覺(jué)得所有的辛苦都值得�！眳呛�強感慨道。

長(cháng)效治理繪新篇：從“住有所居”到“住得舒心”

回遷不是終點(diǎn)，而是“住得好、過(guò)得安”的新起點(diǎn)。

“我們正協(xié)調浐灞加快完善回遷小區周邊教育、醫療、養老、商業(yè)等配套設施，助力村民從‘村民’平穩過(guò)渡為‘市民’�！眳呛�強表示。

在基礎配套方面，正式水已完成室外基礎施工；正式電接入環(huán)網(wǎng)柜；天然氣室外工程基本完工。街道將聯(lián)合浐灞濕地園辦選取名牌物業(yè)企業(yè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

同時(shí)，同步規劃社區服務(wù)核心場(chǎng)景，后續將依托安置小區完善社區服務(wù)中心、便民商超等配套設施，結合群眾需求開(kāi)通接駁公交，串聯(lián)周邊商圈與醫療機構。

上莊小區內的小廣場(chǎng)

傍晚時(shí)分，夏堃在小區里，看著(zhù)小區里的休閑廣場(chǎng)、兒童樂(lè )園，心中充滿(mǎn)期待：“父母能樓下鍛煉，門(mén)口還有學(xué)校，我們都很期待早日入住�！�

據了解，未央區共涉及“�；剡w”項目15個(gè)，涉及20個(gè)村，截至目前，已全面完成10個(gè)“�；剡w”項目回遷安置，剩余5個(gè)將在年底和明年6月前陸續回遷（涉未央1個(gè)<草二村>；浐灞2個(gè)<東方紅、趙村>；經(jīng)開(kāi)1個(gè)<郭家廟>；曲江1個(gè)<百花村>）。

從破舊村落到現代化高端小區，從“用電取暖”到集中供暖，從巷子堵車(chē)到地下車(chē)庫，未央區上莊、夏家小區的變遷，不僅是一場(chǎng)物理空間的遷移，更是一次生活品質(zhì)的飛躍、一次基層治理的創(chuàng )新實(shí)踐。在這里，“以人民為中心”不是一句口號，而是看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、感受得到的生動(dòng)現實(shí)。（記者 高樂(lè ) 王旭東）