自然資源是發(fā)展之基、民生之本�！笆�四五”時(shí)期，山東自然資源系統錨定“走在前、挑大梁”使命擔當，扎實(shí)履行“兩統一”職責，土地、礦產(chǎn)、森林、海洋等各類(lèi)自然資源利用效率穩步提升，為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基，繪就一幅人與自然和諧共生的畫(huà)卷。

寸土生金，要素保障精準發(fā)力

濟南機場(chǎng)二期、京滬二通道高鐵、雙堠水庫等重點(diǎn)基礎設施項目順利獲批，比亞迪新能源汽車(chē)、臨沂永鋒鋼鐵、山大附屬實(shí)驗學(xué)校等產(chǎn)業(yè)與民生項目如期落地……“十四五”時(shí)期，山東深化“項目跟著(zhù)規劃走，要素跟著(zhù)項目走”改革，全省合法合規項目實(shí)現自然資源要素應保盡保。

要素保障，規劃先行。山東全面完成國土空間規劃編制，將3500余個(gè)交通、能源、水利等重大基礎設施項目和民生項目納入省級國土空間規劃重點(diǎn)項目清單，為全省各類(lèi)重點(diǎn)項目建設提供了空間規劃依據。出臺加強自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、重大基礎設施用地報批獎勵等政策措施，建立分級分類(lèi)保障機制，對省重大項目、省重點(diǎn)外資項目、省重點(diǎn)數字產(chǎn)業(yè)項目、省重點(diǎn)工業(yè)項目等實(shí)行省級統籌指標全額保障，真正做到“給好馬吃上好料”。

針對項目保障難點(diǎn)堵點(diǎn)，山東創(chuàng )新機制方法，項目落地跑出“加速度”。省政府將可以下放的用地審批權全部授權或委托給市政府行使，全面推行用地用林用草用海聯(lián)動(dòng)審批和線(xiàn)上審批，審批用時(shí)減少近40%。將占用永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護區等10個(gè)以往需單獨論證事項“多評合一”，論證成本降低30%以上。設立土地要素保障服務(wù)專(zhuān)員，省市縣三級聯(lián)動(dòng)臺賬化解決項目保障難點(diǎn)堵點(diǎn)。

一寸土地一寸金，節約集約利用是守護土地根基、保障發(fā)展后勁的必然要求�！笆�四五”時(shí)期，全省累計完成低效用地再開(kāi)發(fā)26.28萬(wàn)畝；2024年全省開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度達到563萬(wàn)元/畝，比“十四五”初提高9%；全省建設用地地均GDP由2020年的15.2萬(wàn)元/畝增長(cháng)到2024年的20萬(wàn)元/畝，增幅32%。青島市嶗山區虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)園片區，對原有片區各類(lèi)用地進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)，成功引進(jìn)虛擬現實(shí)相關(guān)項目140余個(gè)，高端研發(fā)機構13家，相關(guān)企業(yè)130余家。隨著(zhù)土地利用方式的轉變以及土地利用效益的提升，山東的經(jīng)濟發(fā)展方式也在向著(zhù)更高質(zhì)量、更高效益方向轉型升級。

繪綠底色，生態(tài)修復系統推進(jìn)

冬日的黃河三角洲，頻頻上演的“鳥(niǎo)浪”奇觀(guān)令人嘆為觀(guān)止。不久之后，這片廣袤的濕地將迎來(lái)一張新的“國字號”名片——黃河口國家公園。經(jīng)過(guò)多年的生態(tài)保護修復和生物多樣性保護，目前國家公園創(chuàng )建任務(wù)已經(jīng)完成，正等待國家批復，為國家生態(tài)安全筑起一道堅實(shí)屏障。

“十四五”以來(lái)，全省自然資源部門(mén)將履行“統一行使國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責”，作為踐行“兩山”理念的重要使命，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，繪綠了齊魯大地的生態(tài)底色。

規劃引領(lǐng)下，山東生態(tài)安全格局更加穩固。山東把生態(tài)功能重要、生態(tài)系統極敏感脆弱的黃河三角洲、南四湖、魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵、各類(lèi)海洋自然保護地等重點(diǎn)區域全部劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)，筑牢陸海統籌的生態(tài)安全屏障。編制實(shí)施全省國土空間生態(tài)修復規劃、濕地保護規劃等專(zhuān)項規劃，指導各地開(kāi)展市縣級國土空間生態(tài)修復規劃編制，形成以國土空間規劃為基礎、專(zhuān)項規劃為支撐、覆蓋重點(diǎn)區域的國土空間生態(tài)修復規劃體系。

系統治理讓綠色家底更加豐厚。山東統籌實(shí)施沂蒙山區域“山水工程”，修復濕地面積3398畝、修復退化公益林面積15.8萬(wàn)畝、治理水土流失面積53.4萬(wàn)畝，沂河上游東汶河流域水土保持項目被評為“中國山水工程”典型案例。實(shí)施重點(diǎn)區域礦山生態(tài)修復治理工程，完成生態(tài)修復面積17.5萬(wàn)畝，礦區生態(tài)條件和人居環(huán)境得到顯著(zhù)改善。扎實(shí)推進(jìn)“藍色海灣”整治項目、海岸帶保護修復工程，南長(cháng)山和北長(cháng)山島群、大黑山島、砣磯島獲評全國“和美海島”。

作為生態(tài)建設的核心載體，自然保護地在維護國家生態(tài)安全中居于首要地位�！笆�四五”以來(lái)，山東加快建立以國家公園為主體、自然保護區為基礎、自然公園為補充的自然保護地體系，取得一系列豐碩成果：2024年，昆崳山國家級自然保護區入選世界自然保護聯(lián)盟綠色名錄，被評為“世界最佳自然保護地”；濟南千佛山風(fēng)景名勝區內的蝎子山入選國內九大紅葉觀(guān)賞推薦地；備受矚目的黃河口國家公園即將批復，一套分類(lèi)科學(xué)、布局合理、保護有力、管理有效的自然保護地體系即將全面建成。

為國尋金，戰略性礦產(chǎn)增儲上產(chǎn)

礦產(chǎn)資源是保障國民經(jīng)濟安全平穩運行的“糧食”和“血液”。山東地處華北板塊與揚子板塊相接地帶，地質(zhì)演化歷史悠久，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越。聚焦能源礦產(chǎn)、大宗礦產(chǎn)、戰略新興礦產(chǎn)，山東扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，提前超額完成國家下達的“十四五”找礦任務(wù)。

萊州西嶺金礦成為全國最大單體金礦床、齊河—禹城地區探明新一輪找礦行動(dòng)以來(lái)全國首個(gè)億噸級富鐵礦、高青縣探明全國首個(gè)億噸級頁(yè)巖油田、首次探明鋰礦資源量……一項項找礦新突破背后，山東以維護國家能源資源安全為使命，圍繞膠東金礦、魯西鐵礦等重點(diǎn)區域，設立25個(gè)戰略性礦產(chǎn)勘查專(zhuān)項，持續推進(jìn)精勘細查、攻深找盲�！笆�四五”以來(lái)，全省新增金、富鐵礦資源量均居全國第一位，稀土等其他戰略性礦產(chǎn)均完成國家下達的目標任務(wù)。目前，國家確定的36種戰略性礦產(chǎn)中，山東已探明儲量礦種達26種，為端牢能源“飯碗”、維護國家能源資源安全大局貢獻了重要力量。

建設綠色礦山是礦業(yè)綠色轉型發(fā)展的內在要求。山東將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護全過(guò)程，打造綠色勘查山東模式。目前，全省共建成綠色礦山651家，國家級和省級綠色礦山數量均居全國首位，大、中、小型綠色礦山建成率分別達到93%、90%、86%。

智能化技術(shù)，是撬動(dòng)綠色礦山建設提質(zhì)增效的關(guān)鍵支點(diǎn)。在山東，一批重點(diǎn)礦山完成智能化升級改造：金鼎礦業(yè)將物聯(lián)網(wǎng)、大數據和智能技術(shù)應用賦能生產(chǎn)，建設三維可視化安全生產(chǎn)集中管控平臺，回采率從78%提高至90%，貧化率由18%下降為12%；山東宏河百利礦業(yè)有限公司鳧山礦，率先引進(jìn)純電動(dòng)無(wú)人駕駛礦車(chē)，打造全國首個(gè)“5G+綠電+純電動(dòng)+無(wú)人駕駛”零碳礦山，無(wú)人駕駛運營(yíng)里程達21.5萬(wàn)公里，累計減排碳1600余噸，每年節省成本近800萬(wàn)元。如今，智慧基因已深深植入山東礦山建設的各個(gè)環(huán)節，引領(lǐng)行業(yè)向著(zhù)更安全、更高效、更綠色的方向加速邁進(jìn)。

精測細繪，數據賦能興百業(yè)

作為傳統測繪和現代技術(shù)的結合體，測繪地理信息在支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)生態(tài)文明建設等方面發(fā)揮了重要作用�！笆�四五”時(shí)期，山東測繪地理信息事業(yè)加快推進(jìn)，先后獲批自然資源部新型基礎測繪體系建設國家試點(diǎn)、測繪地理信息創(chuàng )新發(fā)展先行區，測繪地理信息服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著(zhù)提升。

當前，覆蓋山東全域的衛星影像能精確到什么程度？“假設你要在衛星或航空影像上找到自己停在小區里的白色轎車(chē)，通過(guò)0.2米航空影像不僅能看清轎車(chē)的具體顏色形狀，還能看到更多細節，確定這就是你的家用轎車(chē)�！笔∽匀毁Y源廳有關(guān)負責人介紹，山東已高質(zhì)量完成國家新型基礎測繪體系建設試點(diǎn)任務(wù)，0.2米航空影像實(shí)現全省覆蓋和重點(diǎn)區域年度更新，全省時(shí)空數據獲取和服務(wù)能力大幅提升。

把全省的山川河海、城市鄉村“搬”進(jìn)電腦——山東已建成覆蓋全省陸域和近海海域的高精度地形級實(shí)景三維。濟南、青島還對部分標志性建筑和重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展部件級實(shí)景三維建設，匯聚融合地下1000米以淺三維地質(zhì)體。比如，青島以實(shí)景三維數據為底座，建成港口信息模型（PIM）基礎平臺，實(shí)現了港口資產(chǎn)、碼頭船舶調度作業(yè)的可視化、精細化管理，每年為港口增收逾億元。

時(shí)空數據成果已惠及千行百業(yè)。山東免費向30多個(gè)行業(yè)部門(mén)超千家單位提供各類(lèi)測繪地理信息數據成果超140萬(wàn)件，數據價(jià)值超30億元。依托天地圖·山東向社會(huì )提供電子地圖、遙感影像、地名地址等數據服務(wù)，應用于全省5300個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，日均訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)1億次，累計節約財政經(jīng)費超過(guò)50億元。為村莊精細畫(huà)像，制作8萬(wàn)多個(gè)行政村電子影像地圖，實(shí)現“一村一圖”全覆蓋。建成山東省無(wú)人機聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺，接入無(wú)人機1800余架，有效支撐低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“人不負青山，青山定不負人�！薄笆�四五”期間，山東自然資源領(lǐng)域交出一份厚重提氣的成績(jì)單。站在新起點(diǎn)，全省自然資源系統將保持定力、久久為功，持續提升自然資源的保護、利用和安全保障水平，為譜寫(xiě)中國式現代化山東篇章提供更堅實(shí)的自然資源保障。（記者 張文婷）