央廣網(wǎng)濟南11月26日消息（記者程立龍 見(jiàn)習記者鄭芷南）11月26日上午，濟南市召開(kāi)“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”主題系列新聞發(fā)布會(huì )——法治政府建設專(zhuān)場(chǎng)。

發(fā)布會(huì )上介紹了“十四五”時(shí)期，濟南市委、市政府將法治政府建設融入強省會(huì )建設戰略布局，聚力推進(jìn)依法行政，持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，先后獲得“全國社會(huì )治安防控體系建設示范城市”“全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市”等多項榮譽(yù)，2025年以全國前十的成績(jì)成功獲評“全國法治政府建設示范市”。濟南市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(cháng)、新聞發(fā)言人石麗華圍繞濟南市在簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限、提升服務(wù)效能等方面做出的努力對央廣網(wǎng)記者的提問(wèn)詳細回應。

發(fā)布會(huì )現場(chǎng)（央廣網(wǎng)發(fā) 濟南發(fā)布 供圖）

記者從發(fā)布會(huì )上獲悉，濟南市委、市政府將爭創(chuàng )全國法治政府建設示范市作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，納入“十四五”時(shí)期貫徹落實(shí)黨中央法治建設“一規劃兩綱要”重點(diǎn)任務(wù)，濟南市第十二次黨代會(huì )和市委全會(huì )、連續4年《市政府工作報告》專(zhuān)題部署，召開(kāi)全市示范創(chuàng )建動(dòng)員推進(jìn)會(huì )議作出具體安排。在全省率先實(shí)施各級黨委（黨組）會(huì )議固定議題學(xué)法制度，組織新提任領(lǐng)導干部、新入職公務(wù)員、行政執法人員累計3.2萬(wàn)人次學(xué)法考試。

同時(shí)，政府職能依法全面履行。持續提升政府效能，聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，對政府機構設置及工作職責調整優(yōu)化，以體制機制改革推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和發(fā)展方式創(chuàng )新。街鎮形成“5辦4中心”組織框架，穩妥推進(jìn)區縣向街鎮賦予行政執法權改革，建立便民高效的基層管理體制。

持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“高效辦成一件事”改革，辦理時(shí)間平均壓減78%�！八�電氣暖網(wǎng)”聯(lián)合報裝“一件事”等經(jīng)驗在全國推廣。加快“無(wú)證明城市”建設，272項市級證明事項承諾即辦。持續夯實(shí)依法治理制度基礎，高質(zhì)量推進(jìn)“小切口立法”，近五年制定政府規章22件、修改廢止12件，配合濟南市人大制定地方性法規14件、修改廢止10件。堅持民主立法，設立40個(gè)政府立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛聽(tīng)民意、聚民智。建立“1+8+1”重大行政決策制度體系，五年來(lái)，市、區縣兩級政府發(fā)布174個(gè)重大行政決策事項并按時(shí)完成。實(shí)現公平競爭審查與合法性審查“聯(lián)審聯(lián)動(dòng)”，先后開(kāi)展25輪規范性文件專(zhuān)項清理，建立基層合法性審查提級協(xié)審機制，源頭防范行政違法風(fēng)險。持續規范權力運行。各級政府依法接受人大監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，近五年市級辦理人大代表建議1890件、政協(xié)提案2862件。司法監督、審計監督、統計監督等不斷深化，政務(wù)公開(kāi)平臺、12345熱線(xiàn)等拓寬社會(huì )監督渠道，推進(jìn)行政權力在陽(yáng)光下運行。

行政執法更加規范。嚴格規范涉企執法。扎實(shí)開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問(wèn)題。健全執法監督制度。制定文明執法規定、行政執法精準化規定、行政執法過(guò)錯責任追究辦法等政府規章，建立三級貫通的行政執法監督體系，“泉執法·慧監督”經(jīng)驗做法獲司法部推廣。持續深化行政處罰“四張清單”制度，累計受益市場(chǎng)主體10萬(wàn)余家。加強執法隊伍建設。精簡(jiǎn)市、區縣兩級綜合行政執法隊伍，90%執法力量下沉執法一線(xiàn)。嚴把執法人員“準入關(guān)”，建立行政執法資格認證考試激勵約束機制，考試通過(guò)率從72%提高到99%。

法治營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。濟南市成立市級營(yíng)商環(huán)境法治保障組，出臺相關(guān)文件，部署開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)，累計推出156項改革舉措。先后開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和不平等對待企業(yè)等25輪規范性文件專(zhuān)項清理。扎實(shí)開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問(wèn)題。建立“1+1+1+N”規范涉企檢查工作體系，源頭解決隨意、重復、多頭執法等困擾企業(yè)發(fā)展的難題，主要指標實(shí)現“1減2提1降”：281個(gè)高頻檢查事項合并為119個(gè)聯(lián)合檢查場(chǎng)景，壓減率57.7%；涉企聯(lián)合檢查率提升至73.04%；發(fā)現問(wèn)題率提高39%；檢查次數同比下降57.87%，企業(yè)迎查負擔大幅減輕。

山東（濟南）中央法務(wù)區建設成形起勢，目前已聚集法律服務(wù)機構500余家，融合律師、公證、司法鑒定、調解等法治元素，為企業(yè)提供一站式、全鏈條、國際化法律服務(wù)。加強涉外權益保障，設立全省首家域外法查明中心，加強商事調解組織建設，與104個(gè)國家和地區、199個(gè)國際城市打造“全球一小時(shí)法律服務(wù)生態(tài)圈”，為企業(yè)辦理涉外公證、合同審查、商事調解等超20萬(wàn)件。法治人才納入全市高層次人才分類(lèi)認定體系，創(chuàng )新實(shí)施法治賦能產(chǎn)業(yè)鏈工程，深入開(kāi)展“百所進(jìn)百企”法治護航行動(dòng)，開(kāi)展免費“法治體檢”2200余家。

群眾法治獲得感持續增強。具體來(lái)說(shuō)，聚焦群眾關(guān)切，實(shí)行市政府民生實(shí)事項目人大代表票決制度，五年來(lái)辦理向社會(huì )公開(kāi)承諾的民生實(shí)事103件。每年評選法治為民十大實(shí)事，市場(chǎng)監管“一券三卡”、法治護航“社區微業(yè)”、公證參與不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)、帶封過(guò)戶(hù)”等做法在全國推廣。嚴厲打擊非法集資等經(jīng)濟犯罪活動(dòng)，去年以來(lái)避免和挽回損失44.76億元。持續加大暴力犯罪打擊力度，成為唯一連續14年命案全破的省會(huì )城市。出臺政府規章，“泉益鄰”法援每年為困難群體辦理法律援助案件近2萬(wàn)件，做法獲司法部推廣。出臺《濟南市矛盾糾紛預防和多元化解條例》，深化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，行政復議調解和解率達到36.02%，發(fā)揮了化解行政爭議主渠道作用；加強綜治中心規范化建設，健全公安派出所、司法所、律師事務(wù)所（基層法律服務(wù)所）“三所聯(lián)調”機制，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。12345熱線(xiàn)訴求解決率、群眾滿(mǎn)意率持續攀升。