央廣網(wǎng)�？�12月20日消息（記者 蔡文娟）建設海南自由貿易港，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革開(kāi)放舉措。從藍圖到實(shí)景，建設穩步推進(jìn)。黨的二十屆四中全會(huì )“十五五”規劃建議明確提出，“高標準建設海南自由貿易港”。這場(chǎng)以制度創(chuàng )新為核心的開(kāi)放實(shí)踐，正書(shū)寫(xiě)著(zhù)新時(shí)代中國對外開(kāi)放新篇章。

12月18日，海南自由貿易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)，標志著(zhù)我國高水平對外開(kāi)放邁上新臺階。封關(guān)絕非簡(jiǎn)單“關(guān)口之變”，而是牽動(dòng)制度重構、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善的系統性變革，更是“十五五”時(shí)期高標準建設自貿港的關(guān)鍵開(kāi)篇。

“零關(guān)稅”落子 政策紅利精準賦能實(shí)體經(jīng)濟

封關(guān)當日，多批“零關(guān)稅”貨物順利通關(guān)，核心政策紅利全面落地。海關(guān)數據顯示，封關(guān)后海南“零關(guān)稅”政策實(shí)現關(guān)鍵升級：商品管理從正面清單轉為負面清單，覆蓋稅目由1900項增至6637項，覆蓋率從21%躍升至74%，享惠主體擴展至全島有實(shí)際需求的各類(lèi)企事業(yè)單位，政策惠及面大幅提升。

洋浦港石化碼頭（央廣網(wǎng)記者 蔡文娟 攝）

當日上午，洋浦港迎來(lái)封關(guān)后首批“零關(guān)稅”貨物——17.9萬(wàn)噸、貨值近4億元的石化原輔料�！傲汴P(guān)稅進(jìn)口預計節省資金千萬(wàn)元，可大幅減少資金占用、提升運轉效率�！眹�投（洋浦）油氣儲運有限公司相關(guān)負責人朱海華說(shuō)。

同日，�？诿捞m國際機場(chǎng)“二線(xiàn)口岸”，加綠巧食品公司生產(chǎn)的巧克力順利通關(guān)發(fā)往陜西、北京。這是該口岸首批享受加工增值30%內銷(xiāo)免關(guān)稅政策的貨物�！翱粗凶再Q港政策紅利而來(lái)，加工增值政策已降本10%�！惫�司董事長(cháng)孟新力表示，封關(guān)后海南自產(chǎn)貨物價(jià)值可計入增值部分，顯著(zhù)提升產(chǎn)品競爭力，“完善的政策體系讓我們更有信心�！�

�？诿捞m國際機場(chǎng)“二線(xiàn)口岸”貨物在海關(guān)查驗區過(guò)檢（央廣網(wǎng)發(fā) �？诿捞m國際機場(chǎng)供圖）

“零關(guān)稅是國際成熟自貿港的顯著(zhù)特征，是提升貿易便利和要素流通的基礎性制度安排�！毖笃趾ｊP(guān)相關(guān)負責人艾韜介紹，海南“零關(guān)稅”政策有三大特點(diǎn)：

——規則吸引力提升，享惠范圍拓展。6637項“零關(guān)稅”商品覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、加工、研發(fā)全鏈條物料，涵蓋橡膠制品、汽車(chē)制造、制藥等行業(yè)，10個(gè)行業(yè)稅差超10%，有力支撐實(shí)體經(jīng)濟。

——市場(chǎng)穩定性增強，精準賦能產(chǎn)業(yè)。享惠主體擴面后，“零關(guān)稅”商品可在主體間自由流通，助力產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，提供穩定政策預期。

——雙循環(huán)銜接順暢，配置效率優(yōu)化。依托“‘一線(xiàn)’放開(kāi)、‘二線(xiàn)’管住、島內自由”框架，“一線(xiàn)”進(jìn)口免稅，“二線(xiàn)”內銷(xiāo)增值超30%免稅，疊加增值優(yōu)化調整，顯著(zhù)降低享惠門(mén)檻。

人才政策護航 開(kāi)放沃土匯聚四方智力資源

封關(guān)啟幕，人才先行。當日，系列人才便利政策同步落地，從�？诿捞m國際機場(chǎng)高效通關(guān)到洋浦“一站式”外籍服務(wù)，海南以寬松環(huán)境和優(yōu)質(zhì)保障吸引全球人才，注入智力動(dòng)能。

凌晨1時(shí)40分，海南航空HU732次航班抵瓊，275名旅客成為封關(guān)后首批入境旅客。15分鐘后，旅客陸續入境，在民警協(xié)助下掃碼完成填報和指紋采集，順暢辦理手續。

美蘭邊檢站民警引導外國旅客網(wǎng)上填寫(xiě)入境卡（央廣網(wǎng)發(fā) 孫浩戎 攝）

記者在現場(chǎng)看到，美蘭機場(chǎng)口岸快捷通道擴容至3個(gè)場(chǎng)地27條，智能閘機構成“通關(guān)流水線(xiàn)”。人工查驗區流程高效，低工位查驗臺暖心服務(wù)特殊群體，一位坐著(zhù)輪椅的旅客王先生表示“很貼心！”

高效通關(guān)背后是免簽政策持續優(yōu)化。2018年實(shí)施59國免簽后，海南不斷擴圍，2024年實(shí)現美蘭機場(chǎng)240小時(shí)過(guò)境免簽、港澳外國旅游團144小時(shí)免簽。目前，86國公民可免簽來(lái)瓊，政策全國最優(yōu)�！胺怅P(guān)后外國人來(lái)瓊將更便捷”，美蘭邊檢站副站長(cháng)潘劍說(shuō)。

除入境便利外，海南構建外籍人才全鏈條服務(wù)體系。當日上午，薩德·可汗（SAUD KHAN）等5名外籍人士在洋浦政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取封關(guān)后首批工作許可和居留許可。

薩德·可汗曾在華攻讀臨床醫學(xué)，通過(guò)國際醫師進(jìn)修項目進(jìn)入海南西部中心醫院�！�12月15日申請，今天就領(lǐng)證，這效率很高�！弊再Q港的潛力和政策讓他堅定留瓊決心。

薩德·可汗在工作人員指導下填寫(xiě)表格（央廣網(wǎng)記者 蔡文娟 攝）

據了解，海南涉外服務(wù)專(zhuān)區提供全鏈條“一站式”服務(wù)，最快4天辦結。封關(guān)后的寬松政策，讓薩德主動(dòng)推介家鄉朋友來(lái)瓊投資。

越來(lái)越多外籍人才集聚海南。儋州市數據顯示，當地外籍從業(yè)者涵蓋11國，2025年新增工作許可人次同比增長(cháng)1.5倍。海南省委人才發(fā)展局表示，將持續優(yōu)化服務(wù)體系，打造國際化人才環(huán)境。

投資熱涌動(dòng) 開(kāi)放平臺釋放強勁發(fā)展活力

封關(guān)當日，海南投資領(lǐng)域迎“開(kāi)門(mén)紅”：世界500強外資項目落地、國際船舶“落戶(hù)”、跨境結算突破，一系列成果彰顯投資熱土活力，傳遞中國擴大開(kāi)放決心。

洋浦開(kāi)發(fā)區內，西門(mén)子能源燃機總裝基地及服務(wù)中心開(kāi)工，相關(guān)公司同步成立。這是西門(mén)子能源在華首個(gè)燃機總裝基地，也是封關(guān)后首個(gè)制造業(yè)標志性外資項目。

項目計劃2027年投運，將構建全鏈條業(yè)務(wù)體系，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，對接國內外燃氣發(fā)電裝備需求�！岸喾街С窒马椖靠焖俾涞�，效率和尊重為后續推進(jìn)奠定基礎�！惫�司總經(jīng)理拉爾斯·沃克說(shuō)。

航運領(lǐng)域同步發(fā)力，“德浮1200”輪等3艘國際船舶獲“中國洋浦港”船籍證書(shū)。企業(yè)代表表示，看中自貿港航運政策和前景，未來(lái)將依托區位優(yōu)勢服務(wù)“一帶一路”及全球海洋工程。

“德浮1200”輪發(fā)證儀式（央廣網(wǎng)記者 蔡文娟 攝）

資金跨境流動(dòng)便利化實(shí)現突破。當日，中國銀行完成澳斯卡糧油封關(guān)后EF賬戶(hù)首筆跨二線(xiàn)異名劃轉，拓展了結算場(chǎng)景。

澳斯卡糧油作為保稅加工企業(yè)，需進(jìn)口原料加工后銷(xiāo)往區外。中國銀行利用EF賬戶(hù)政策優(yōu)勢，實(shí)現區外貨款直接合規轉入，提升資金效率，印證了EF賬戶(hù)服務(wù)能力，提供了可借鑒的結算案例。

業(yè)內人士指出，這一突破將降低企業(yè)成本，增強投資吸引力。全島封關(guān)后的海南，正以更開(kāi)放姿態(tài)匯聚全球投資活力。

一幅更高層次、更廣領(lǐng)域的對外開(kāi)放宏偉畫(huà)卷正緩緩鋪陳開(kāi)來(lái)。展望未來(lái)，海南省將進(jìn)一步持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各項開(kāi)放政策精準落地，全力打造全球投資優(yōu)選地，為“十五五”建設筑牢堅實(shí)根基。