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牽住“牛鼻子”　疏解上臺階

雄安新區承接北京非首都功能疏解成效明顯

一座未來(lái)之城的崛起，一個(gè)偉大時(shí)代的見(jiàn)證。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的關(guān)鍵落子，雄安新區成為疏解北京非首都功能的集中承載地，這是“千年大計、國家大事”的初心所在。

“十四五”期間，雄安新區緊緊牽住“牛鼻子”，堅持一切工作服務(wù)疏解、配套疏解、支撐疏解，承接北京央企、醫院、高校等功能疏解落地正呈現加力提速態(tài)勢。

當前，雄安新區已進(jìn)入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質(zhì)量建設、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。目前，央企在雄安新區設立各類(lèi)機構超400家，承接北京非首都功能疏解成效明顯。

有序落地，疏解項目建設進(jìn)入快車(chē)道

10月9日上午，隨著(zhù)五星紅旗在中國華能總部大樓和中國中化總部大樓前冉冉升起，首批疏解的兩家央企正式遷駐雄安。

最近五年，雄安疏解項目建設進(jìn)入快車(chē)道。中國中化、中國華能總部正式遷駐，中國星網(wǎng)、中國時(shí)空穩定運營(yíng)，中國礦產(chǎn)總部主體結構封頂……目前，雄安新區首批疏解項目建設全面提速，第二批疏解項目有序落地，疏解項目發(fā)揮了標志性、引領(lǐng)性、聚集性作用。

與此同時(shí)，市場(chǎng)化疏解工作也取得積極進(jìn)展，中國電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園、中國移動(dòng)（雄安）智慧城市科創(chuàng )中心、中國聯(lián)通雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（一期）建成投用，國家電網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雄安創(chuàng )新中心項目等加快建設。

9月29日，北京協(xié)和醫院國家醫學(xué)中心（雄安院區）一期建設項目開(kāi)工動(dòng)員部署會(huì )在雄安新區召開(kāi)。這一國家頂級的醫療機構將在雄安打造未來(lái)醫院的建設樣板。

最近五年，雄安的公共服務(wù)實(shí)現大幅躍升。2023年秋，北京市以“交鑰匙”方式支持雄安新區建設的“三校一院”重點(diǎn)項目（北京四中雄安校區、雄安史家胡同小學(xué)、雄安北海幼兒園、雄安宣武醫院）投用，運行兩年來(lái)帶動(dòng)當地教育和醫療服務(wù)水平明顯提升。

10月15日，隨著(zhù)最后一方混凝土澆筑完成，北京科技大學(xué)雄安校區第一組團項目四棟學(xué)生宿舍樓主體結構順利封頂。該校區將建設國際一流的科技教育基礎設施，建成后可滿(mǎn)足約3.5萬(wàn)名學(xué)生學(xué)習生活需要。

走進(jìn)雄安新區起步區第五組團北部，北京林業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、北京交通大學(xué)首批疏解的4所高校正在加緊建設。這些高校附近，大學(xué)城配套項目一期、二期工程正有序推進(jìn)，涵蓋住宅、商業(yè)、辦公樓、公服配套設施等，將為高校師生提供配套服務(wù)。

聚焦“配套疏解”，雄安新區圍繞疏解單位和人員需求，完善新建片區城市功能，支持商業(yè)業(yè)態(tài)加速導入，打造教育、醫療等一批高品質(zhì)城市服務(wù)板塊，做到“建一片、成一片、用一片”。雄安正成為高等教育和人才密集區、高端醫療密集區、央企機構和創(chuàng )新業(yè)務(wù)板塊集聚區。

優(yōu)化服務(wù)，讓疏解對象“無(wú)感遷移”

清晨6時(shí)56分，C2701次列車(chē)從北京西站駛出。56分鐘后，列車(chē)緩緩�？吭谛郯舱�。走出列車(chē)，人們開(kāi)啟了新一天的忙碌。

2020年底，京雄城際鐵路實(shí)現全線(xiàn)貫通，使北京西站至雄安新區的最快通行時(shí)間縮短至50分鐘，大興機場(chǎng)至雄安新區最快19分鐘可達。五年來(lái)，作為千年大計的“開(kāi)路先鋒”，雄安站已成為連接京津冀三地人流、物流和信息流的重要節點(diǎn)。

京雄高速全線(xiàn)通車(chē)運營(yíng)，東西軸線(xiàn)鐵路工程基本完工，京雄快線(xiàn)河北段完成鋪軌……五年來(lái)，雄安新區內外交通血脈不斷暢通，為承接疏解奠定了堅實(shí)基礎。

疏解企業(yè)來(lái)雄安，遇到的第一關(guān)就是跨省市遷移。這項工作一般涉及環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)，但在雄安卻有了輕松的解法。

原來(lái)，雄安新區出臺《企業(yè)跨省市遷移“1+N”行動(dòng)方案》，圍繞遷移過(guò)程中涉及的企業(yè)登記等6個(gè)環(huán)節，定制化推出“一件事”經(jīng)辦、“簡(jiǎn)易化”速辦、“分節點(diǎn)”協(xié)辦，實(shí)現“一鍵遷移”和“無(wú)感暢辦”。

“順暢高效，真是無(wú)感遷移！”昆侖數智（雄安）科技有限責任公司銷(xiāo)售總監李棟告訴記者，新區相關(guān)政府部門(mén)在企業(yè)遷移籌備期就主動(dòng)介入，提前列出材料清單，安排專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，從提交申請到拿到新的營(yíng)業(yè)執照，僅用了1個(gè)工作日。

雄安新區創(chuàng )新實(shí)行“指揮部+管委會(huì )+工作專(zhuān)班+綜合服務(wù)中心”承接疏解工作機制，健全“一個(gè)項目、一個(gè)團隊、一套方案、一跟到底”協(xié)調服務(wù)工作機制，召開(kāi)疏解服務(wù)雙周協(xié)調會(huì )，及時(shí)高效解決疏解單位各類(lèi)訴求，開(kāi)辟疏解服務(wù)綠色通道，為疏解單位提供注冊、供地、審批、建設“一條龍”“一站式”綜合服務(wù)，保障疏解單位有序落地，疏解項目加快建設。

8月21日午后，四輛大巴緩緩�？吭谛郯舶簿尤A望城項目門(mén)前。當天，新區首批疏解央企中國中化控股有限責任公司員工全面入住雄安。

“打開(kāi)房門(mén)的那一刻，被驚喜到了�！币幻�入住員工說(shuō)，廚房的抽油煙機、燃氣灶都是全新的，“拎包入住”真方便。

“目前，中國中化、中國華能等整體搬遷疏解單位，多數以租房方式解決員工的居住問(wèn)題�！毙郯残聟^住房管理中心房屋租賃管理組組長(cháng)田壯介紹，新區建立起“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的新型住房制度，教育醫療等公共服務(wù)領(lǐng)域實(shí)行“租售同權”。

完善疏解配套政策體系，雄安新區聚焦“三個(gè)不低于”，落實(shí)中央一攬子特殊支持政策，持續完善新區用地、住房、戶(hù)籍、人才、教育、醫療衛生、社保、醫保、金融、企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展等10個(gè)方面疏解配套實(shí)施方案，深入推進(jìn)京雄同城化。

如今，雄安新區實(shí)現京雄醫保目錄無(wú)縫銜接，住房公積金繳存標準與北京同步，在全國率先推出企業(yè)年金“自動(dòng)加入”機制，疏解人員子女回京就讀、參加中高考無(wú)障礙，讓疏解對象來(lái)得了、留得下、發(fā)展好。

聚鏈成群，增強吸引疏解內生動(dòng)力

2021年4月，中國星網(wǎng)注冊落戶(hù)雄安新區，這也是首家注冊落戶(hù)雄安新區的中央企業(yè)。

四年后的今天，隨著(zhù)星網(wǎng)總部正式遷駐，雄安新區匯聚空天信息領(lǐng)域企業(yè)62家、創(chuàng )新平臺7家，中國空天信息和衛星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新聯(lián)盟在雄安注冊成立，空天信息和衛星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。

中國中鐵股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國中鐵”）奔赴雄安的路徑，是以片區綜合開(kāi)發(fā)引領(lǐng)的集群式疏解——2022年11月23日，中國中鐵舉辦了產(chǎn)業(yè)集群疏解雄安新區揭牌暨啟動(dòng)儀式，宣布旗下多家企業(yè)將同步整體搬遷到雄安新區，聚焦基建投資、智能建造、勘察設計和高端制造等核心產(chǎn)業(yè)，制定了“1+6+N”產(chǎn)業(yè)集群導入方案。

目前，中國中鐵在雄安不僅設立了區域總部，成立了中鐵（雄安）建設發(fā)展有限公司，并且有16家三級子公司、17家分公司落戶(hù)雄安，產(chǎn)業(yè)集群涵蓋了工程施工、技術(shù)服務(wù)、裝配式建筑、高端制造設備數字化、隧道掘進(jìn)機及智能運維、橋梁設計研發(fā)等領(lǐng)域。

12月3日，雄安科創(chuàng )中心中試基地一期，中國大唐集團科技創(chuàng )新有限公司3300平方米的科研實(shí)驗中心正在加緊建設，計劃年底前投入使用。成立不到兩年，公司員工從18個(gè)人增至82人，與清華大學(xué)共同成立綠色與智慧能源技術(shù)聯(lián)合研究院，牽頭承擔國家科技重大專(zhuān)項等各級重大科研項目幾十項。

增強吸引疏解內生動(dòng)力，雄安新區緊緊抓住科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)根本，建立高水平的科技創(chuàng )新政策體系，依托疏解央企打造創(chuàng )新鏈條。

“當前，雄安新區已落地中核集團、中國石油、中國華能、中國大唐等能源類(lèi)央企總部、二三級子公司或創(chuàng )新業(yè)務(wù)板塊，初步形成了央企總部+研發(fā)基地+配套企業(yè)的協(xié)同發(fā)展格局�！毙郯残聟^投資促進(jìn)服務(wù)中心主任、商務(wù)和投資促進(jìn)局副局長(cháng)宋立鋒介紹，下一步雄安新區將繼續支持前沿技術(shù)的研發(fā)和應用，全力打造能源產(chǎn)業(yè)高地。

鏈式、集群式疏解的出現，讓高端高新產(chǎn)業(yè)加速集聚，雄安新區的現代化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快形成�？仗煨畔�、人工智能、數字科技等領(lǐng)域已集聚200余家重點(diǎn)企業(yè)，空天信息和衛星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料、數字科技、金融科技、綠色能源六大產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚區加速成形。高新區、自貿試驗區、綜保區、中試基地、科創(chuàng )中心、雄安中關(guān)村科技園等一批產(chǎn)業(yè)平臺、主題樓宇、孵化載體建成運營(yíng)，國家高新技術(shù)企業(yè)及國家級、省級科技型中小企業(yè)累計超2000家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能強勁。（記者 解麗達 曹錚 見(jiàn)習記者 郝金鈺）