10月11日，廣東省十四屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議審議通過(guò)《廣東省促進(jìn)粵港澳大灣區內地九市軌道交通發(fā)展條例》與《廣東省促進(jìn)粵港澳氣象合作發(fā)展條例》兩部涉大灣區法規，這是“粵港澳大灣區專(zhuān)項立法計劃”進(jìn)入第二年取得的新進(jìn)展。這兩部“小切口”法規分別從基礎設施聯(lián)通和公共服務(wù)銜接上進(jìn)一步促進(jìn)大灣區交流合作與協(xié)同發(fā)展。

記者獲悉，這兩部法規列入《廣東省人大常委會(huì )粵港澳大灣區專(zhuān)項立法計劃（2024—2027年）》項目，廣東正按計劃通過(guò)每年兩部“小切口”地方性法規助推粵港澳大灣區“一國兩制三法域”規則銜接、機制對接。

加快建設“軌道上的大灣區”：

推動(dòng)建立票務(wù)互通機制

《廣東省促進(jìn)粵港澳大灣區內地九市軌道交通發(fā)展條例》共34條，是全國首部聚焦促進(jìn)地方鐵路和城市軌道交通融合發(fā)展的地方性法規，將為廣東完善多措并舉的軌道交通保障機制與多方聯(lián)動(dòng)的軌道交通工作格局，穩步推進(jìn)多層次軌道交通高質(zhì)量發(fā)展、加快建設“軌道上的大灣區”提供法治保障。該條例將于2026年1月1日起施行。

在推動(dòng)協(xié)同運營(yíng)與服務(wù)一體化方面，條例作出了多項具體規定。例如，為提升通勤服務(wù)品質(zhì)和出行便捷度，條例提出支持推動(dòng)與香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區軌道交通的票務(wù)互認，推動(dòng)建立票務(wù)互通機制，促進(jìn)完善聯(lián)程、往返等票務(wù)服務(wù)。同時(shí)，要求推進(jìn)不同層次軌道交通的安檢互認，推動(dòng)軌道交通安全檢查禁限目錄和作業(yè)標準的協(xié)調統一。

此外，條例鼓勵軌道交通運營(yíng)單位在公平互利、平等協(xié)商、保障安全的基礎上互相開(kāi)放線(xiàn)路，提供運輸便利。并明確本省跨兩個(gè)以上地方鐵路運營(yíng)單位且不跨線(xiàn)國家鐵路的地方鐵路列車(chē)運行圖，由省政府交通運輸主管部門(mén)組織協(xié)調有關(guān)地方鐵路運營(yíng)單位等編制。

加強三地氣象深度合作：

推動(dòng)氣象領(lǐng)域“灣區標準”規則建立

粵港澳大灣區地處沿海，是臺風(fēng)、暴雨等重大氣象災害頻發(fā)的區域，協(xié)同應對天氣風(fēng)險是保障區域安全與發(fā)展的共同課題。長(cháng)期以來(lái)，粵港澳三地氣象機構在氣象觀(guān)測設施共建、數據交換共享、防災減災服務(wù)、科技創(chuàng )新與人才交流培養等領(lǐng)域緊密合作，不斷取得新成效。

在此背景下通過(guò)的《廣東省促進(jìn)粵港澳氣象合作發(fā)展條例》，正是以“小切口”立法回應粵港澳三地加強氣象深度合作、探索拓展新發(fā)展空間、提升區域整體防災減災能力和一體化應對水平的現實(shí)需求，將于2026年1月1日起施行。

據了解，粵港澳三地氣象部門(mén)自1996年以來(lái)每年召開(kāi)氣象業(yè)務(wù)交流會(huì )議，會(huì )議成果通過(guò)會(huì )議紀要的形式固化下來(lái)，會(huì )后三地氣象部門(mén)共同推動(dòng)落實(shí)會(huì )議紀要確定的合作事項和發(fā)展目標，截至2025年已連續召開(kāi)29屆。這一會(huì )議模式已相對成熟�？紤]到粵港澳三地體制、觀(guān)念以及習慣做法等存在差異，港澳方面對氣象深度合作既有期待也有困惑，為此條例提出推動(dòng)完善與港澳的氣象業(yè)務(wù)交流會(huì )議模式，落實(shí)會(huì )議確定的合作事項和發(fā)展目標，加強與港澳的氣象業(yè)務(wù)合作，以更好發(fā)揮該會(huì )議模式在強化交流、達成共識方面的經(jīng)驗作用。

在深化業(yè)務(wù)合作與推動(dòng)規則銜接上，條例要求加強與港澳氣象部門(mén)開(kāi)展臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷等重大天氣過(guò)程的聯(lián)合會(huì )商，以此推動(dòng)觀(guān)測信息、天氣影響信息共享，促進(jìn)預報員經(jīng)驗分享和技術(shù)交流，提升重大災害性天氣、極端性天氣、小概率天氣事件等預報預警能力。著(zhù)眼于服務(wù)新經(jīng)濟發(fā)展，條例提出加強技術(shù)交流合作，探索為跨區域低空飛行和海洋牧場(chǎng)、海上風(fēng)電等的發(fā)展提供氣象服務(wù)。

此外，條例著(zhù)力推動(dòng)氣象領(lǐng)域“灣區標準”規則建立，明確要求加強與港澳溝通協(xié)商，推動(dòng)氣象領(lǐng)域的粵港澳大灣區共通執行標準的確認、實(shí)施和推廣。（見(jiàn)習記者 吳靜涵 記者 姚瑤）